設為首頁|加入收藏
用戶名:   密碼:   立即注冊

“西部大開發”升級版上線 推進形成新格局

日期:2020/05/26   來源:機電商報   
  摘要:5月17日,新華社受權發布《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》,從貫徹新發展理念、加大西部開放力度等7個方面提出36條措施。

5月17日,新華社受權發布《中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》(以下簡稱《意見》),從貫徹新發展理念、加大西部開放力度等7個方面提出36條措施。

《意見》要求,確保到2020年西部地區生態環境、營商環境、開放環境、創新環境明顯改善,與全國一道全面建成小康社會;到2035年,西部地區基本實現社會主義現代化,基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當。

2000年1月,國務院成立了西部地區開發領導小組,標志著西部大開發正式拉開序幕。20年來,我國西部地區經濟社會發展取得重大歷史性成就。但同時,西部地區發展不平衡不充分問題依然突出,鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨,與東部地區發展差距依然較大,仍然是全面建成小康社會、實現社會主義現代化的短板和薄弱環節。

為加快形成西部大開發新格局,《意見》提出,貫徹新發展理念,推動高質量發展。其中的一項重要舉措是推動形成現代化產業體系,包括加快高端、特色農機裝備生產研發和推廣應用,推動發展現代制造業和戰略性新興產業,積極發展大數據、人工智能和“智能+”產業,大力發展工業互聯網等。

推動高質量發展還離不開優化能源供需結構?!兑庖姟贩Q,要建設一批石油天然氣生產基地;加強可再生能源開發利用,開展黃河梯級電站大型儲能項目研究,培育一批清潔能源基地;加快風電、光伏發電就地消納;繼續加大西電東送等跨省區重點輸電通道建設,提升清潔電力輸送能力;加強電網調峰能力建設,有效解決棄風棄光棄水問題;支持符合環保、能效等標準要求的高載能行業向西部清潔能源優勢地區集中等。

此外,《意見》還提出,以共建“一帶一路”為引領,加大西部開放力度。不僅要強化開放大通道建設,積極實施中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,完善北部灣港口建設,加快中國—東盟信息港建設,還要支持西部地區自由貿易試驗區在投資貿易領域依法依規開展先行先試,加快內陸開放型經濟試驗區建設,研究按程序設立成都國際鐵路港經濟開發區等。

“發展高水平開放型經濟,推動西部地區對外開放由商品和要素流動型逐步向規則制度型轉變”,是《意見》的另外一大亮點。具體措施包括,落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,有序開放制造業,逐步放寬服務業準入,提高采礦業開放水平;支持西部地區按程序申請設立海關特殊監管區域,支持區域內企業開展委內加工業務;支持建設一批優勢明顯的外貿轉型升級基地;建立東中西部開放平臺對接機制,共建項目孵化、人才培養、市場拓展等服務平臺,在西部地區打造若干產業轉移示范區等。

專家分析,之前開放的核心是商品和要素的流轉,隨著經濟發展到一個更高的階段,要在立法和監管等方面形成與國際投資和貿易規則相銜接的基本制度,從而提高貿易和投資便利化。

最后,《意見》還從財稅、金融、產業、用地、人才、幫扶等多個方面給出政策支持和組織保障。

例如,在財稅支持方面,中央財政在一般性轉移支付和各領域專項轉移支付分配中,繼續通過加大資金分配系數、提高補助標準或降低地方財政投入比例等方式,對西部地區實行差別化補助??紤]西部地區普遍財力較為薄弱的實際,加大地方政府債券對基礎設施建設的支持力度。對設在西部地區的鼓勵類產業企業所得稅優惠等政策到期后繼續執行。對西部地區鼓勵類產業項目在投資總額內進口的自用設備,在政策規定范圍內免征關稅。

在產業政策方面,實行負面清單與鼓勵類產業目錄相結合的產業政策,提高政策精準性和精細度。在執行全國統一的市場準入負面清單基礎上,對西部地區鼓勵類產業目錄進行動態調整,與分類考核政策相適應。適時修訂中西部地區外商投資優勢產業目錄并進行動態調整。

在人才政策方面,注重選拔符合西部地區需要的專業化人才,建立健全有利于吸引、激勵和留住人才的體制機制。鼓勵引導機關事業單位人員特別是基層公務員、教師、醫護人員、科技人員等扎根西部。鼓勵符合條件的企業實施股權激勵、分紅等中長期激勵。允許國有企事業單位專業技術和管理人才按有關規定在西部地區兼職并取得合法報酬。

專家分析,《意見》的出臺正值“兩會”前夕,有很強的信號意義。預計未來西部地區將在國家傾斜政策的支持下加速發展,在經濟建設、基礎設施建設、環境保護、生態環境、營商環境、改革開放等方面取得突破性進展,逐漸縮小與東部地區的差距。(何  珺

秒速赛车怎么赢到钱