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以保促穩 政府工作報告未提GDP增速目標

日期:2020/06/03   來源:機電商報   
  摘要:“今年不設經濟增速具體目標!”今年的政府工作報告一出,這句話迅速成為熱議的焦點。按照往年慣例,政府工作報告通常會提出當年國內生產總值(GDP)的增速預期目標。當然,歷史上也曾有過例外。

“今年不設經濟增速具體目標!”今年的政府工作報告一出,這句話迅速成為熱議的焦點。按照往年慣例,政府工作報告通常會提出當年國內生產總值(GDP)的增速預期目標。當然,歷史上也曾有過例外。

在5月24日國務院新聞辦公室召開的新聞發布會上,國家發改委副主任寧吉    說,自改革開放以來,這是政府工作報告第4次沒有提年度增長預期目標,前3次分別在2000年、2001年和2002年。

如此安排乍看意外,細想又在情理之中。政府工作報告給出了原因:主要因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。這樣做,有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”、“六?!??!傲!笔墙衲辍傲€”工作的著力點。守住“六?!钡拙€,就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進,就能為全面建成小康社會夯實基礎。

在5月22日的新聞發布會上,政府工作報告起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君解釋道,不確定性主要來自兩方面。一是疫情走勢的不確定性,現在全球感染者近500萬人,每天新增人數仍處于接近10萬人的高水平,無法預知下一步疫情發展趨勢;二是世界經濟的不確定性,疫情是當前影響全球經濟活動的最大因素,全球疫情走勢無法準確判斷,也就無法判斷各國疫情管控措施將如何調整。

政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示,去年世界經濟增速是國際金融危機10年來最低的一年,國際經貿摩擦加劇,中國經濟能夠實現GDP增長6.1%、新增就業1352萬人等成績,極為不易。

“本來去年我國經濟運行狀況到了第四季度,已經向好的方面轉化,如果沒有新冠肺炎疫情影響,預計今年上半年會比較好,但是疫情使情況發生了變化?!秉S守宏說。

孫國君表示,一季度,全球主要經濟體已經出現較大幅度的負增長。多方分析均認為,世界經濟出現嚴重衰退,衰退的程度甚至可能不亞于20世紀30年代的大蕭條,各國經濟都處于巨大的不確定之中。

“雖然沒有直接提GDP增長目標,但經濟增長的內容已經融在其他經濟社會發展目標之中?!睂幖?   說。

根據政府工作報告的要求,今年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3.5%左右;進出口促穩提質,國際收支基本平衡;居民收入增長與經濟增長基本同步;現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;重大金融風險有效防控;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,努力完成“十三五”規劃目標任務。

“不提經濟增速具體目標,不是說不重視經濟增長,不是說要任由經濟增速下滑?!睂O國君強調,政府工作報告里有一句話很重要,叫“穩定經濟運行事關全局”。

從當前來說,有兩方面需要經濟增長來支撐。一是今年提出要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,這需要經濟增長支撐。按照往年的經驗,一個點的經濟增速對應約200萬人新增就業。目前,全國有近3000萬的貧困勞動力在外打工,打工收入是很多農村居民重要的收入來源。如果就業有問題,收入就有問題,并由此帶來消費等一系列問題,所以說經濟增長至關重要。

二是經濟下滑時,往往會導致一些風險發生。比如,在金融等領域,一些原本不是問題的問題、不是風險的風險,可能因為經濟下滑而產生。再比如,沒有經濟增長,基層財力也會出問題,并帶來一系列連鎖反應。

黃守宏還解讀了政府工作報告對下一階段工作的部署,應重點把握以下5個方面。一是把握常態化疫情防控這個大前提。當前中國的疫情已經從前段時間的應急性防控轉向常態化防控,這種局面可能要維持相當長時間。疫情防控這根弦決不能放松,同時經濟社會發展又不能等,因此,要健全常態化疫情防控機制。

二是把握“六?!边@個著力點,即保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉,其核心就是穩住經濟基本盤、兜住民生底線、實現脫貧目標。

三是把握脫貧攻堅這個硬任務。至去年底,我國貧困發生率已經降至0.6%,我國貧困人口已從2012年年底的9899萬人減少到2019年年底的551萬人。此次疫情對脫貧攻堅帶來不利影響,加大了返貧致貧風險。因此,今年提出了針對性強、力度大的重要舉措,力保實現脫貧目標。

四是把握擴大內需這個戰略基點。中國有14億人口,人均GDP突破1萬美元,擁有全球最大最有潛力的消費市場,同時中國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展階段,有效投資需求潛力很大,這二者結合就是巨大的內需潛力。所以,政府工作報告提出,要實施擴大內需戰略,并給出路線圖。

五是把握改革開放這個大邏輯。改革開放是過去40多年推動中國取得巨大成就的制勝法寶,多年來無論遇到什么困難和挑戰,這一法寶屢試不爽,這次也不例外。促進經濟社會發展的新舉措包括“六穩”“六?!?,念的都是改革開放的“經”,用的是改革開放的“招”,走的是改革開放的“路”,使市場在資源配置中起決定性作用,更好地發揮政府作用。(何  珺

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